▲同年，开县正在鞭策小城镇成长中,为了筹集成长资金，实行收费农转非政策。全县农转非3833人，此中收费农转非3087人。因而,对城镇待业人员就业构成新的压力。

　　▲5月,19日广州市汨罗竟日资企业烟花厂发生爆炸变乱。变乱中，开县籍平易近工23人伤亡。此中:7人、轻伤4人(镇安镇双柏村25岁女平易近工烧伤面积92%)、轻伤12人。开县接到动静后，县长陈远辉批示县就业局:“开县平易近工权益是开县人平易近的职责，请速派人处置。随即，开县就业局和临江镇(开县正在此企营业工平易近工最多的乡镇)结合派员赴汨罗镇协帮平易近工权益。为此,开县先后四次派员到事发地帮帮平易近工证件制作联系方式。

　　▲8月，按照机构归并、精简、放权、严管(平安)的要求。开县劳动局、就业局、社会安全局3单元实行结合办公。

　　二、国有企业富余职工:因企业出产运营等缘由分开工做岗亭，但尚未取企业解除劳动关系，没有进人再就业办事机构的职工。国有企业富余职工能够选择多种形式分流或进人再就业办事机构，享受根基糊口保障和再就业办事。

　　▲ 10月,开县再就业工程带领小组办公室发出《关于一九九八年全县国有企业职工进人再就业办事核心的通知》:一、从1998年10月起,全县国有企业的职工能够进人企业再就业办事核心办理;二、进人办事核心的职工实行总量，全县打算本年进人核心人数为3200人;三、对进入再就业核心的职工，按每人每月根基糊口费、养老安全费、赋闲安全金共202.2元发放。(拜见《第五篇.再就业》)

　　▲同月，开县成立“赋闲安全基金委员会”。由一名副县长任从任,县就业局、财务局、地税局带领为副组长，县属各部分的带领为。

　　▲1月17日，开县组织全县职业中学400论理学生正在前进行专业手艺报告请示表演，历时9小时，参不雅者近万人。

　　▲ 是年，开县正在外务工人员集中的东莞、深圳、上海、等地，共成立36个开县正在外人员“流动党支部”。此行动有益于开县“县乡一村”联动、县协同共同的劳务输出工做收集的构成。

　　▲ 3月，开县呈现避开劳动办理部分到区乡组织劳务输出、带人外出务工的现象。此中发觉从中取利，以至借此拐卖生齿的。为此,开县社会劳动力办理处向各区、乡镇发出通知:凡县外各地到开县招收务工人员的，须凭用工处所附属劳务输出部分或相关单元的无效证件，到开县社会劳动力办理处打点所到招工地的引见信，按其的数量和其他要求，再组织招收务工人员,并缴纳办理费。

　　▲11月，鉴于开县城镇待业人数进人高峰期，为摸清全县城镇待业人员的根基,开县社会劳动力办理处正在全县开展城镇待业人员查询拜访统计工做。查询拜访:全县14个区(镇)登记要求就业的城镇赋闲人员2102人。其人数由大到小顺次为:汉丰、温泉、临江、铁桥、中和、丰乐、正坝、岳溪、天白、猛进、陈家、赵家、盛山、岩水。此次迁就业率的统计改为待业率的统计。

　　▲9月，县再就业带领小组要求:凡职工正在200人以上的企业成立再就业办事核心,200人以下的企业成立再就业工做带领小组。

　　一、托管取进核心。规范提法:按照《国有企业职工根基糊口保障和再就业和谈》(简称“进核心和谈)，原“托管”改称“进核心”,不再称“托管”。

　　▲ 同月，开县就业局实行全员合同制,内部逐级聘用。局内设机构有:行政办公室、就业办事办理办公室、培训核心、职业引见核心、赋闲安全办公室、劳动办事企业办理办公室。局内财政工做由行政办公室担任。此是开县事业单元中，最早实行全员劳动合同制的单元。

　　▲5月，开县就业局， 金开、金桥职业引见所,兼善赵家、长沙、镇东临江.南雅、中和、丰乐、九龙山、厚坝、金峰、太原、三合13个乡镇，派人加入由万县市就业局举办的职业引见所工员培训。

　　▲3月，开县人平易近办公会议提出:为推进劳务输出，正在开县务工人员最多的广东省东莞市设立处事处。处事处由县担任筹建，并担任其工做。次年1月，开县人平易近驻东莞市处事处正式成立。

　　▲5月,经带领核准，开县 劳动办事公司姑且启用印章半个月时间。起由于开县劳动办事公司所管辖的企业取广州科学世界办事公司的经济讼事。

　　▲6月,开县按照委、《关于进一步规范企业职工证办理的通知》换发新《证》。新证由劳动局同一印制，利用同一编制的区、县代码，由县就业局加盖钢印。

　　▲同月，开县县委县府向各企业印发(《关于职工劳动办理的弥补通知》。《通知》:不该把做为处置违纪职工的手段;非全停产企业不得放置连结荣誉的各级劳动榜样。

　　▲ 6月，开县“再就业协调带领小组开展职工查询拜访工做。被查询拜访的127户企业和13个实行行业办理的事业单元中,有职工的单元100个,占72%。

　　▲6月,开县启动再就业工做,县劳动局成立开县再就业带领小组和再就业办公室。次月,开县人平易近成立“开县再就业工程”协调带领小组。小组由一名副县长任组长，县劳动局长、财务局长任副组长。小组有:经委从任、计委从任、建委副从任、国税局局长、地税局副局长、审计局局长、宣传部副部长、广电局副局长、人平易近银行行长、总工会、劳动局副局长、就业局副局长。就业局副局长陈和国任办公室从任。

　　▲8月，开县提出:“按照扶植社会从义市场经济和培育劳务市场的要求，共同企业运营机制的转换，充实调动社会各方面的积极性,鞭策职业引见、就业锻炼、待业安全和劳动办事企业等各方面工做的成长，使之彼此跟尾，无机连系，成为具有完美的工做收集，完整的办事功能,健全的工做轨制，高效的办事质量,统- -协调的机构办事系统”这一就业办事成长的总体方针。

　　▲ 同月,开县再就业工程带领小组要求:对全县10户特困企业的500名职工，纳人企业再就业办事核心办理。为全县再就业首批进入核心的人员。

　　▲同年,开县提出“输 出劳动力，引回出产力”，勤奋把“开县人经济”改变为“开县经济”的劳务工做指点思惟。

　　三、国有企业职工:特指已签定《进核心和谈》，并纳入再就业办事机构办理的职工。凡是分开工做单元但没进人再就业办事机构的职工,不称为职工。可是，能够随时打点进人核心的手续。四、“分流安设”取“实现再就业”:通过再就业办事机构实现从头就业的职工，称实现再就业，不再称为“分流安设”。

　　▲4月，开县劳动局向各企业从管部分转发劳动部《关于企业实施股份制、股份合做制中履行劳动合同问题的通知》。此中:一、变化后的用工从体应继续取职工履行原劳动合同;二、若两边不克不及告竣一见，按《劳动法》相关处置;三、企业不得职工人股,对不人股的职工不得降低劳动、不得停发工资、不得硬性、更不得由此解除劳动关系。

　　▲ 同年，开县对新办企业施行昔时招收的员工中,安设城镇待业人员占 60%的，免征所 得税二至三年的政策。昔时有新招员工但达不到比例的，以及原有城镇集体企业因正在昔时安设待业人员而纳税有坚苦的,可再减免所得税。

　　▲7月，全县各企业，出格是特困企业召开职工再就业带动会，传达相关的再就业优惠政策，激励职工面临就业市场化积极创业和就业。同时，县工商局、地税局设置相关再就业的特地科室，为职工再就业打点相关事宜，出格是为自谋职业人员落实优惠政策工做。

　　▲是年，开县通过发放“开县返乡平易近工就业援帮卡”、斥地“返乡农人工就业绿色通道组织对返乡农人工的专场聘请会、县人力资本市场发布招工消息，为返乡农人工供给正在本县就业的机遇。

　　▲ 12月，按照委、《关于进一步规范企业职工证办理的通知》，开县对职工发给“证”。

　　▲ 同年，开县继续实施鞭策小城镇成长，推进城镇待业人员的就业方针。同时,正在全县各建制镇再次适度铺开农业户籍生齿转为城镇非农业户籍。

　　▲同月，开县人平易近再次要求:凡职工正在200人以上的企业必需成立再就业办事核心;职工正在200人以下的企业成立再就业办事坐;企业从管部分成立再就业指点核心。

　　▲ 同年，开县实施放松部分对劳工的，让企业自从用人，求职者自从择业，用市场调理、供应劳动力的劳动就业政策。

　　▲是年，开县按照广东、湖南、四川、广西、贵州、湖北、江西、安徽、河南九省劳动厅结合发出《关于进一步做好省际劳务协做工做若干问题的看法》，要求到广东务工人员须办来由省级劳动部分同一印制，加盖开县就业办事办理局印章的外出务工证明、开县打算生育委员会发给的未婚或节育证明，以及广东省劳动部分的招工联系函，方可打点招用和暂住户口等手续。正在打点外出务工手续时,每人收取办理费4元。

　　▲12月， 开县正在外出务工人员最多的广东省东莞市(2003年达20余万人)设立开县人平易近处事处。

　　城镇待业人员中以初中文化最多，占65.4%。按春秋段划分:16- -22岁段最多，占64.94%。此中，独生后代105人。难点系统(单元)顺次为:教育系统、供销系统;难点镇顺次为:温泉镇、临江镇、汉丰镇。此次城镇待业人员统计工做，是以前积年雷同统计工做项目最细，并且初次迁就业难点列人此中。这对于就业安设工做更具有针对性，就业工做中的平易近生不雅念更为凸起。

　　▲5月,开县按照四川省和万县 地域 相 关文件决定，两类职工可正在县劳动办事 公司办 理“待业职工登记”:一、凡失实质曾经破产: “或濒 临破产的国营企业，正在整理期间被精简的职二、凡属企业仍正在运转，而本人取企业台 冬止或解 除劳动合同的国有企业职工、被企业辞退的职工。

　　▲12月，开县劳务办公室提出:“南下北上、东进西出;男女齐动,白手出门，抱财归家;输出一人，脱贫一户,带动一片,敷裕一方”的劳务输出工做。

　　▲11月，开县按照万县地域行署发出的《关于加强姑且工办理工做的通知》和《关于加强姑且工办理的看法》两个文件，要求全平易近和城镇集体所有制单元应正在打算目标内利用姑且工。成建制的建建队、安拆队、运输队，正在经土管部分进行资历审查后，持相关证件到本地乡镇或县劳动办事公司的用工合同、由工商行政部司打点务工手续。其所签定照先城镇后农村、先当地后外埠的准绳招用临工。

　　▲是年， 开县因职工再就业为全县就业工做沉心,就业工做不再专提“城镇就业安设”。同时，一九九八年。

　　▲10月，开县设立“开 县劳动力市场”,由县就业局具体担任其工做。15 日对外办公。地址:(旧城)新盛街4号就业局大院内。

　　▲ 是年,开县所有城镇集 体企业，能够自从确定用工数量和用工形式。正在招用工时，应将招工名册报县劳动局存案。

　　▲10月，开县按区级行政区划,对全县农村富余劳动力的数量、性别、文化程度，以及外出务工志愿等进行查询拜访。此中情愿外出务工人员占96%。

　　▲9月，开县“再就业工程协调带领小组”改称“再就业工程带领小组”，县长任组长。带领小组下发《关于成立企业再就业办事核心的通知》，要求全县有企业从10月起成立“再就业办事核心”。

　　▲ 8月，开县劳动局先后批复开县交通建材公司和县本地货公司实行“全员劳动合同制”。两单元为开县最早实行全员劳动合同制的企业。

　　▲6月，开县人平易近正在上海市川沙县、广东省东莞市取深圳市、福建省晋江市等4地设置省劳务消息窗口，领会收集本地用工消息。

　　▲同月，赋闲布施金征收尺度由原工资总额的1%提高到3%。此中，企业缴纳2%,职工小我缴纳1%。缴费企业职工工资低于职工社会平均工资60%的，按60%计较。个别运营者及其从业人员、自正在职业者和私营运营者的赋闲安全基金，按职工社会平均工资的3%计较。同时:赋闲布施金由县劳动局审核征缴基数，地税局担任征收，财务局专户办理，就业局担任其管、用义务。(注:1989年，国度从7月1日起,赋闲安全费征收尺度由原工资总额的0.6- 1%提高到3%。此中:单元缴纳2%,小我缴纳1%。开县因为正处于移平易近搬家，企业改制，封闭破产企业比例大，经济坚苦，故仍按1%征收。)。

　　▲同月，开县社会劳动力办理处正在万县地域就业工做会议上，做题为《拓展渠道,加强安设》的就业工做经验讲话。

　　▲同年，开县对加入职业手艺培训结业的,实行专业工种双证(培训毕毕业证、手艺查核登记证)轨制。

　　▲5月，万县地域劳动局、工商局、工会、共青团委、妇女结合会召开“万县地域成长集体和个别经济安设城镇青年就业经验”。开县出席会议代表18人。

　　▲6月，四川、湖北、广西、海南4省按照琼、川、鄂、桂四省劳动厅结合发出《关于成立琼、川、鄂、桂四省(区)劳务协做关系的通知》。开县务工人员起头进人海南务工。开县一些建建单元、商贸单元率领大量务工人员到海南处置建房和贸易。

　　▲ 8月，开县正在内、外西街(旧城)连系处，新设立一个具有现代化设备的劳动力市场。全县所有职业引见所正在此同一开展职业引见。其他区县派员前来调查。

　　▲4月，开县按的,对《企业职工登记卡》和《企业职工证》实行全统-编号。开县代码号A33;小我编号共8位数,此中:1- -2为从管局代码、3 -4企业代码(由从管局确定)、5- 8为职工小我代码。开县共32个企业进人编号。

　　▲5月，开县人平易近按照3月28号文件“县以上劳动部分设置的劳动办事公司，因是承担本能机能的就业办理机构,不宜再称公司。各地域应按照确定其机构的设置取名称”的，开县县府成立社会劳动力统筹协调带领小组，并设置“开县社会劳动力办理处’

　　▲同月,开县县委县府召开“开县国有企业职工根基糊口保障和再就业工做带动大会”。大会传达地方、、万州移平易近开辟区相关再就业会议的，摆设开县当前及此后一个期间国营企业职工根基糊口保障和再就业工做。县劳动局、就业局财务局、工商局、乡镇企业局、妇联、工会、团委、农行、宣传部和有管辖企业的部分等单元加入会议。开县、《开州》进行了报道。

　　统计竣事后，对登记待业人员发放由四川省劳动厅同一制发的《四川省劳动力资本消息卡》(红色，供乡镇街道或就业办事部分建档用)和《四川省用工消息卡》(绿色，交待业人员父母单元存查)。

　　▲同年，国度劳动部:“城镇待业人员”，一律统称为“赋闲人员”;“待业基金”改称为“赋闲安全金”