住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质管理和资质标准实施意见》的通知

　　各省、自治区住房城乡扶植厅，曲辖市建委杭州证件制作，新疆出产扶植兵团扶植局，相关部分扶植司（局），总后基建营房部工程办理局，国资委办理的相关企业：按照《建建业企业天分办理》（住房城乡扶植部令第22号）、《建建业企业天分尺度》（建市〔2014〕159号），我部组织制定了《建建业企业天分办理和天分尺度实施看法》，现印发你们证件制作联系方式，请遵照施行。施行中有何问题，请取我部建建市场监管司联系。为规范建建业企业天分办理，根据《建建业企业天分办理》（住房城乡扶植部令第22号，以下简称《》）和《建建业企业天分尺度》（建市〔2014〕159号，以下简称《尺度》）及相关律例，制定本实施看法。（二）企业申请住房城乡扶植部许可的建建业企业天分应按照《》第十二条的申请法式提出申请。戎行所属企业可由总后基建营房部工程办理局向住房城乡扶植部提出申请。（三）企业申请省、自治区、曲辖市人平易近住房城乡扶植从管部分（以下简称省级住房城乡扶植从管部分）许可的建建业企业天分，按照省级住房城乡扶植从管部分的法式提出申请。省级住房城乡扶植从管部分应正在其门户发布相关审批法式。（四）企业申请设区的市人平易近住房城乡扶植从管部分许可的建建业企业天分，按照设区的市人平易近住房城乡扶植从管部分的法式提出申请。设区的市人平易近住房城乡扶植从管部分应正在其门户发布相关审批法式。（六）企业申请天分升级（含一级升特级）、天分增项的，天分许可机关该当核查其申请之起前一年至天分许可决定做出前有无《》第二十所列违法违规行为，并将核查做为天分许可的根据。（十）《尺度》中特种工程专业承包天分包含的建建物纠偏和平移、布局补强、特殊设备起沉吊拆、特种防雷等工程内容，可由省级住房城乡扶植从管部分按照企业具有的专业手艺人员和手艺担任人小我业绩，核准响应的天分内容。省级住房城乡扶植从管部分按照当地域特殊，需要添加特种工程专业承包天分尺度的，可参照“特种工程专业承包天分尺度”的前提提出申请，报住房城乡扶植部核准后，由提出申请的省级住房城乡扶植从管部分予以公布，并限正在本省级行政区域内实施。已取得工程设想分析天分、行业甲级天分，但未取得建建业企业天分的企业，能够间接申请响应类别施工总承包一级天分，企业完成的响应规模工程总承包业绩能够做为其工程业绩申报。工程设想天分取施工总承包天分类别对照表见附件4-1。（十一）住房城乡扶植部担任许可的建建业企业天分的中级及以上职称人员（涉及公、水运、水利、通信、铁、平易近航等方面天分除外）、现场办理人员、手艺工人、企业资产的审核，由企业工商注册地省级住房城乡扶植从管部分担任，此中通过国有资产办理部分间接监管的建建企业（以下简称“地方建建企业”）间接申报的，由地方建建企业审核；省级住房城乡扶植从管部分以及地方建建企业将审核取企业申报材料一并，住房城乡扶植部将审核取企业根基消息一并正在住房城乡扶植部公示，并组织抽查。（十二）企业发生归并、分立、改制、沉组以及跨省变动等事项，企业性质由内资变为外商投资或由外商投资变为内资的，承袭原天分的企业该当同时申请从头审定，并按照《住房城乡扶植部关于扶植工程企业发生沉组、归并、分立等天分审定相关问题的通知》（建市〔2014〕79号）相关打点。（十三）企业初次申请天分，申请天分升级、增项、延续、简单变动、丢失补办证书，以及发生归并、分立、改制、沉组、跨省变动等事项后申请天分的，别离按照以下相关要乞降《建建业企业天分申报材料清单》（附件2）要求，提交响应材料：2.已具有建建业企业天分的企业，申请同类别高一品级天分的，以及具有工程设想分析天分、行业甲级天分的企业间接申请一级施工总承包天分的，按照升级要求提交材料。5.企业发生归并、分立、改制、沉组、跨省变动等事项，企业性质由内资变为外商投资或由外商投资变为内资的，按《住房城乡扶植部关于扶植工程企业发生沉组、归并、分立等天分审定相关问题的通知》（建市〔2014〕79号）中所列景象提交材料。6.企业因企业名称、注册本钱、代表人、注册地址（本省级区域内）等发生变化需变动天分证书内容的，按简单变动要求提交材料。（十四）企业应提交《建建业企业天分申请表》（附件1-1）一式一份，附件材料一套。此中涉及公、水运、水利、通信、铁、平易近航等方面专业天分的，每涉及一个方面专业，须另添加《建建业企业天分申请表》一份、附件材料一套。（十五）天分受理机关担任查对企业供给的材料原件，查对撤退退却还企业。天分受理机关受理后，申报材料不得点窜改换。（十六）天分许可机关对企业申报材料存疑的，企业该当供给相关材料原件和证明材料，需要时须共同相关部分进行实地核查。（十七）附件材料应按“分析材料、人员材料、工程业绩材料”的挨次拆订，规格为A4（210mm×297mm）型纸，并有标明页码的总目次及申报申明，采用软封面封底，逐页编写页码。（十八）企业的申报材料必需利用中文，材料原文是其他文字的，须同时附翻译精确的中文译本。申报材料必需数据齐备、填表规范、印鉴齐备、笔迹清晰，附件材料必需清晰、可辨。（二十）建建业企业天分证书分为副本和副本，由住房城乡扶植部同一印制。新版建建业企业天分证书副本规格为297mm×420mm（A3）；副本规格为210mm×297mm（A4）。天分证书添加二维码标识，可通过二维码查询企业天分。天分证书实行全国同一编码，由天分证书办理系统从动生成，新版建建业企业天分证书编码见附件5。（二十一）每套建建业企业天分证书包罗1个副本和1个副本。统一天分许可机关许可的天分打印正在一套天分证书上；分歧天分许可机关做出许可决定后，别离打印天分证书。各级天分许可机关不得添加证书副本数量。（二十二）企业名称、注册本钱、代表人、注册地址（本省级区域内）等发生变化的，（二十四）企业因变动、升级、登记等缘由需要换发或交回天分证书的，企业应将天分证书交原天分许可机关收回并。（二十五）建建业企业天分证书无效期为5年。证书无效期是指自企业取得本套证书的首个建建业企业天分时起算，期间企业除延续、从头审定外，证书无效期不变；从头审定天分的，无效期自审定之起从头计较（按简化审批手续打点的除外）。1.企业应于天分证书无效期届满3个月前，按原天分申报子申请天分证书无效期延续。企业净资产和次要人员满脚现有天分尺度要求的，经天分许可机关核准，改换无效期5年的天分证书，无效期自核准延续之起计较。2.企业正在天分证书无效期届满前3个月内申请天分延续的，天分受理部分应受理其申请；天分证书无效期届满之至核准延续之内，企业不得衔接响应天分范畴内的工程。3.企业不再满脚天分尺度要求的，天分许可机关不核准其响应天分延续，企业可正在天分许可发布后3个月内申请从头审定低于原天分品级的同类别天分。跨越3个月仍未提出申请，从最低品级天分申请。4.天分证书无效期届满，企业仍未提出延续申请的，其天分证书从动失效。如需继续开展建建施工，企业应从最低品级天分从头申请。（二十七）各级住房城乡扶植从管部分及其他相关部分应对处置建建施工的建建业企业成立信用档案，制定动态监管法子，按照企业诚信实行不办理，积极使用消息化手段对建建业企业实施办理。县级以上人平易近住房城乡扶植从管部分和其他相关部分该当对企业取得建建业企业天分后，资产和次要人员能否满脚天分尺度前提和市场行为进行按期或不按期核查。（二十八）企业申请天分升级（含一级升特级）、天分增项的，天分许可机关应对其既有全数建建业企业天分要求的资产和次要人员能否满脚尺度要求进行。（二十九）企业该当接管天分许可机关，以及企业注册所正在地、衔接工程项目所正在地住房城乡扶植从管部分和其他相关部分的办理。（三十）对于发生违法违规行为的企业，违法行为发生地县级以上住房城乡扶植从管部分该当依法查处，将违法现实、惩罚或处置奉告天分许可机关，并逐级至住房城乡扶植部，同时将惩罚记入建建业企业信用档案，正在全国建建市场监管取诚信平台发布。企业工商注册地不正在本省区域的，违法行为发生地县级以上住房城乡扶植从管部分应通过省级住房城乡扶植从管部分奉告该企业的天分许可机关。（三十一）对住房城乡扶植部许可天分的建建业企业，需处以破产整理、降低天分品级、吊销天分证书等行政惩罚的，省级及以下处所人平易近住房城乡扶植从管部分或者其他相关部分，正在违法现实查实认定后30个工做内，应通过省级住房城乡扶植从管部分或相关部分，将违法现实、处置报送住房城乡扶植部；住房城乡扶植部依法做出响应行政惩罚。（三十二）各级住房城乡扶植从管部分应及时将相关惩罚消息向社会发布，并报上一级住房城乡扶植从管部分存案。（三十三）对于原《建建业企业天分品级尺度》（建建〔2001〕82号，以下简称原尺度）中被打消的土石方、混凝土预制构件、电梯安拆、金属门窗、预应力、无损检测、体育场地设备工程等7个专业承包天分，正在响应专业工程承发包过程中，不再做天分要求。施工总承包企业进行专业工程分包时，应将上述专业工程分包给具有必然手艺实力和办理能力且取得公司法人《停业执照》的企业。（三十四）对于原尺度中并入了响应施工总承包天分的挺拔建立物、电信、水工建建物根本处置、堤防、水工大坝、水工隧洞、火电设备安拆、炉窑、冶炼机电设备安拆、化工石油设备管道安拆、管道、城市轨道交通工程等12个专业承包天分，正在响应工程承发包过程中，可按工程性质和规模由具有响应类别和品级的施工总承包天分的企业承担。此中，城市轨道交通工程由具有市政公用工程施工总承包特级、一级天分的企业承担；城市轨道交通工程中车坐建建由具有建建工程施工总承包特级、一级天分的企业承担。1.涉及公方面的天分：公工程施工总承包天分、公面工程专业承包天分、公基工程专业承包天分、公交通工程专业承包天分。2.涉及水运方面的天分：口岸取航道工程施工总承包天分、口岸取海岸工程专业承包天分、航道工程专业承包天分、通航建建物工程专业承包天分、港航设备安拆及水督工程专业承包天分。3.涉及水利方面的天分：水利水电工程施工总承包天分、水工金属布局制做取安拆工程专业承包天分、河湖整治工程专业承包天分、水利水电机电安拆工程专业承包天分。5.涉及铁方面的天分：铁工程施工总承包天分、铁电务工程专业承包天分、铁铺轨架梁工程专业承包天分、铁电气化工程专业承包天分。6.涉及平易近航方面的天分：机场场道工程专业承包天分、平易近航空督工程及机场弱电系统工程专业承包天分、机场目视帮航工程专业承包天分。7.涉及多个专业天分：桥梁工程专业承包天分、地道工程专业承包天分、核工程专业承包天分、海洋石油工程专业承包天分、输变电工程专业承包天分、钢布局工程专业承包天分。（三十六）地方建建企业是指国有资产办理部分间接监管的，从业为建建业或部属一层级企业中建建业企业数量较多的企业，1.企业净资产以企业申请天分前一年度或当期经审计的财政报表中净资产目标为准查核。初次申请天分的，以企业《停业执照》所载注册本钱为准查核；申请多项天分的，企业净资产不累加计较查核，按企业所申请天分和已具有天分尺度要求的净资产目标最高值查核。1.企业次要人员包罗：注册执业人员、手艺职称人员（包罗手艺担任人）、现场办理人员、手艺工人等4类人员。2.《尺度》中所称中级及以上手艺职称，是指设区的市级及以上人事从管部分或其授权的单元评审的工程系列专业手艺职称。3.现场办理人员是指取企业依法签定1年以上劳动合同，由企业依法为其缴纳社会安全，并按取得省级住房城乡扶植从管部分或相关部分颁布的响应岗亭证书的人员，以及住房城乡扶植部或相关部分承认的行业协会颁布的响应岗亭证书的人员。由企业依法为其缴纳社会安全，并取得住房城乡扶植部、相关部分、省级住房城乡扶植从管部分或相关部分承认的机构或建建业企业颁布的职业培训及格证书或职业技术品级证书的人员。企业以其全资或控股的劳务企业手艺工人做为企业次要人员申请施工总承包天分的，手艺工人社会安全应由其全资或绝对控股的劳务企业缴纳。7.手艺担任人的资历、专业职称、业绩等方面按企业所申请天分的响应尺度要求进行查核。企业应按所申请天分类别明白对应的1名专业手艺担任人。9.企业申请某一类别天分，企业次要人员中每类人员数量、专业、工种均应满脚《尺度》要求。一小我同时具有注册证书、手艺职称、岗亭证书、手艺工人培训及格证书或职业技术品级证书中两个及以上的，只能做为一人查核；但一小我同时具有注册证书和手艺职称的，可同时做为注册人员和手艺职称人员查核。10.企业申请多个类别天分，企业次要人员中每类人员数量、专业、工种等应别离满脚《尺度》要求，每类人员数量不累加查核。如：企业同时申请建建工程和市政公用工程施工总承包一级天分，企业只需具有150名中级工以上手艺工人即可别离满脚两个类此外手艺工人目标要求。一小我具有两个及以上手艺职称（注册资历）或专业工种的，可别离查核。如：一小我同时具有建建工程职称证书和道工程结业证书，可别离做为企业申请建建工程和市政公用工程施工总承包天分要求的职称人员查核。11.社会安全证明是指社会统筹安全基金办理部分出具的根基养老安全对账单或加盖社会统筹安全基金办理部分公章的单元缴费明细，以及企业缴费凭证（社会安全缴费或银行转账凭证等证明）；社会安全证明应至多表现以下内容：缴纳安全单元名称、人员姓名、社会保障号（或身份证号）、险种、缴费刻等。社会安全证明中缴费单元应取申报单元分歧，上级公司、子公司、事业单元、人力资本办事机构等其他单元缴纳或小我缴纳社会安全均不予认定，分公司缴纳的社会安全能够予以认定。12.《尺度》中要求×××专业、×××专业注册建制师合计不少于××人，不要求所列专业必需齐备。13.《尺度》中对职称人员专业做了，且要求专业齐备的，是指申报人员应由具有响应专业的手艺职称人员构成，且每个专业至多有1人。如：建建工程施工总承包一级天分尺度中要求“建建工程相关专业中级以上职称人员不少于30人，且布局、给排水、暖通、电气等专业齐备”，是指30人该当由布局、给排水、暖通、电气等4个专业中级以上有职称人员构成，且布局、给排水、暖通、电气各专业至多有1人，其他专业人员不予承认。14.《尺度》未敌手艺职称人员专业做，但要求部门专业齐备的，是指要求齐备的专业至多有1人，其余申报人员专业不做。如：防水防腐保温工程专业承包一级天分尺度中要求“工法式列中级以上职称和注册建制师合计不少于15人，且布局、材料或化工等专业齐备”，是指具有工法式列中级以上手艺职称人员或注册建制师数量或两者之和的数量为15人，但此中至多应有1名布局专业、1名材料或化工专业人员，其他人员专业不做要求。15.《尺度》中敌手艺职称人员专业做了，且未要求专业齐备的，是指响应专业的申报人员数量达到尺度要求即可，每一类专业人员数量不做要求。如：水利水电工程施工总承包一级天分尺度中要求“水利水电工程相关专业中级以上职称不少于60人”，指具有水利水电工程相关专业人员总数满脚60人即可，每个专业人数不限，也不要求所有专业齐备。16.《尺度》中现场办理人员岗亭证书齐满是指企业申报人员中所要求岗亭证书人员至多有1人，其他岗亭证书人员数量不做要求。如：机场场道专业承包一级天分尺度中要求“持有岗亭证书的施工现场办理人员不少于30人，且施工员、质量员、平安员、材料员、材料员等人员齐备”，是指持有岗亭证书的施工现场办理人员30人中至多有施工员、质量员、平安员、材料员、材料员各1人，其余人员能够是施工员、质量员、平安员、材料员、材料员、劳务员、制价员、丈量员、试验员、尺度员、机械员等肆意一种人员。18.《尺度》中手艺担任人（或注册建制师）掌管完成的业绩是指做为施工项目司理或项目手艺担任人掌管完成的工程项目。此中，《尺度》中查核目标为累计目标的，手艺担任人（或注册建制师）掌管完成的业绩不做累计查核。如：公工程施工总承包二级天分尺度中要求“近10年承担过下列3类工程施工，工程质量及格。（1）累计建筑以上公基200公里以上……”，企业申请公工程施工总承包天分时，手艺担任人（或注册建制师）供给的掌管完成的小我业绩该当是以上公的基工程项目即可，长度不做查核。《尺度》中明白要求的设备应为企业自有设备，以企业设备购买为准进行查核；此中，申请口岸取航道施工总承包天分的，应供给设备次要机能目标证明、所属权证明和查验及格证明。1.一项单元工程业绩同时满脚多项手艺目标的，只做为一项目标查核。《尺度》平分别查核累计和单项手艺目标的，统一工程业绩可同时查核，但铁方面天分除外。2.业绩中要求的“×类中的×类”必需别离满脚，不克不及彼此替代。如：建建工程一级天分尺度，要求企业完成“4类中的2类以上工程”，是指企业完成的工程中，高度、层数、单面子积、跨度等4类查核目标中至多应满脚2类，不然即为业绩不达标。7.施工总承包工程范畴包罗从体工程和配套工程。配套工程不得零丁做为企业申报施工总承包天分工程业绩查核。8.《尺度》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申请天分年度起逆推5年或10年期间完工的工程业绩。如：申报年度为2015年，“近5年”的业绩是指2010年1月1之后完工（交工）验收及格的项目。跨越时限的代表工程业绩不予承认。9.超越本企业天分承包工程范畴的代表工程业绩不予承认。企业以境外承包工程做为代表工程业绩申报的，不查核其能否超越天分承包工程范畴。10.企业申报的工程业绩中项目担任人正在项目实施时存正在非本企业注册建制师杭州证件制作、不具备注册建制师资历、超越注册建制师执业范畴执业、或违反相关同时正在两个及以上项目担任项目担任人的，企业该项工程业绩不予承认。17.企业因负有工程质量、出产平安变乱义务被降级、吊销天分，或因工程业绩弄虚做假申报天分被传递或撤销天分的，其响应工程业绩不得做为代表工程业绩申报。（四十二）按原尺度取得建建业企业天分的企业应于2016年12月31前，按照《》和《尺度》及本实施看法的要求换发新版建建业企业天分证书（以下简称换证）。对企业资产、次要人员、手艺配备合适《尺度》要求的，天分许可机关颁布新版建建业企业天分证书，天分证书无效期为5年。自2017年1月1起，旧版建建业企业天分证书自行失效。对企业资产、次要人员、手艺配备不满脚《尺度》要求的，天分许可机关不核准其响应天分换证，企业可正在换证发布后3个月内提出低于原天分品级的同类别天分换证。跨越3个月仍未提出申请，从最低品级天分申请。企业应按照《》的许可法式一次性提出全数建建业企业天分换证申请，并按照《建建业企业天分申报材料清单》中换证要求提交响应材料。企业最多只能选择5个类此外专业承包天分换证，跨越5个类此外其他专业承包天分按天分增项要求提出申请。（四十三）按原尺度取得建建业企业天分的企业，申请天分升级（含一级升特级）、天分增项的，既有全数建建业企业天分该当按第四十二条同时申请天分换证杭州证件制作。（四十四）按原尺度取得建建业企业天分的企业准绳上可申请《尺度》中同类别划一级天分换证，此中：1.按原尺度取得预拌商品混凝土、园林古建建、机电设备安拆、机场空督工程及航坐楼弱电系统、附着起落脚手架、送变电工程等专业承包天分的企业，可申请《尺度》中名称变动后的响应专业承包天分换证。2.按原尺度取得建建防水、防腐保温、建建智能化、电子、口岸拆卸设备安拆、通航设备安拆、水通管制工程等专业承包天分的企业，可申请《尺度》中归并后的专业承包天分换证。3.按原尺度取得挺拔建立物、电信工程、水工建建物根本处置、堤防、水工大坝、水工隧洞、火电设备安拆、炉窑、冶炼机电设备安拆、化工石油设备管道安拆、管道工程等专业承包天分的企业，可申请《尺度》中1项低于原天分品级并入的响应类别施工总承包天分换证；此中，按原尺度取得堤防工程专业承包天分的企业也可申请不高于原天分品级的河湖整治工程专业承包天分换证。4.按原尺度取得轨道交通工程专业承包天分的企业，能够申请一级及以下市政公用工程施工总承包天分换证。5.按原尺度取得建建防水、防腐保温、建建智能化、电子、建建拆修工程等专业承包天分的企业，可申请《尺度》中响应二级专业承包天分换证；按原尺度取得建建防水工程二级专业承包天分的企业，可申请防水防腐保温工程一级专业承包天分换证。6.按原尺度取得公交通工程、水通管制工程等不分品级专业承包天分的企业，可申请《尺度》中响应一级专业承包天分换证。7.按原尺度取得模板功课分包、脚手架功课分包天分的企业，可申请《尺度》中模板脚手架专业承包天分换证。（四十五）过渡期内，按原尺度取得建建业企业天分的企业准绳上按照《尺度》对应的天分类别及品级的承包工程范畴衔接工程，此中：1.按原尺度取得被归并专业承包天分的企业，按照《尺度》中归并后的专业承包天分承包范畴衔接工程。2.按原尺度取得被并入响应施工总承包天分的专业承包天分企业，仍可正在其专业承包天分许可范畴内衔接工程。4.按原尺度取得建建防水工程二级、专业承包天分的企业，别离按《尺度》中防水防腐保温工程一级、二级专业承包天分承包范畴衔接工程。5.按原尺度取得劳务分包天分的企业，按《尺度》中施工劳务天分承包范畴衔接劳务功课，不再划分类别和品级。按原尺度取得模板功课分包、脚手架功课分包天分的企业，正在衔接营业时只能签定劳务分包合同。（四十六）住房城乡扶植从管部分及其他相关从管部分实施建建业企业天分动态监管时，对按原尺度取得建建业企业天分的企业，按《》和原尺度前进履态监管；对按《尺度》取得建建业企业天分的企业，按《》和《尺度》前进履态监管。（四十七）企业申请施工总承包特级天分，仍按《施工总承包企业特级天分尺度》（建市〔2007〕72号）和《施工总承包企业特级天分尺度实施法子》（建市〔2010〕210号）相关施行，此中，《施工总承包企业特级天分尺度》承包范畴第4条改为“取得特级天分的企业，限承担施工单项合同额6000万元以上的建建工程”；《施工总承包企业特级天分尺度》中“衡宇建建”改为“建建”，“冶炼”改为“冶金”。（四十八）企业申请燃气燃烧器具安拆、维修企业天分，仍按《关于燃气燃烧器具安拆、维修企业天分办理相关事项的通知》（建城〔2007〕250号）相关施行。（四十九）本实施看法自2015年3月1起施行。2007年10月18原扶植部颁布的《建建业企业天分办理实施看法》（建市〔2007〕241号）同时废止。