人平易近网6月3日电 （记者贾玥）正在推出栖身证轨制11年后，《深圳经济特区栖身证条例》（以下简称“条例”）于本月1日起正式施行。这不只将本来的规章上升为处所式规，也是对深圳流动生齿办事办理的提档升级。此举令中国大城市的栖身证轨制再次遭到关心。记者梳理、上海、天津、沉庆、广州、深圳、武汉、成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、等15座特大或超大城市的现行政策发觉，这些城市均已提出积分落户，户籍正在稳步推进。上述15座城市对于栖身证申请门槛尺度纷歧，遍及要求供给居所和工做证明，少数处所还要求供给社保缴纳记实，此中深圳的最为。“条例”指出，非深户籍人员申领栖身证该当同时合适两大前提：正在特区有不变居所以及正在特区有不变职业。按照深圳的注释，所谓不变居所，是指自打点栖身登记之日起至申领栖身证之日止，持续栖身满12个月的；所谓不变职业，是指自打点栖身登记之日起至申领栖身证之日止，正在特区加入社会安全持续满12个月或者申领栖身证之日前二年内累计满18个月。要求申请人有不变居处和工做同样见于上海、杭州、西安等地中，但并不如深圳。如上海未对申请人持续栖身时间加以；西安只需求申请3年无效期栖身证的流动生齿满脚有固假寓处、不变收入等前提。看沉申请人社保缴纳的还有其他城市。《成都会栖身证办理》要求，曾经取用人单元签定劳动合同而且正在栖身地的劳动保障部分持续缴纳社会安全费6个月以上的人员能够申请发放栖身证。正在杭州申领《浙江省栖身证》需要正在市区缴纳社会安全费3年以上。虽然取上海、深圳同属超大城市，天津市栖身证的申办前提却比力简单。《天津市栖身证办理暂行法子》只该当供给本市居所证明、正在津就业的该当提交就业证明，没有要求正在本地缴纳社保。按照《广东省流动生齿办事办理条例》，流动生齿正在栖身地持续就业、经商6个月以上或合适栖身地人平易近前提的，凭就业、经商等证明材料发给无效期最长为3年的栖身证。广东省境内的广州、佛山、东莞均按照此条例施行。若是对照《栖身证办理法子》（收罗看法稿），“国版”看法更倾向于降低申办门槛：除身份证明外，只需求申请人供给栖身地住址、就业、就读等证明材料，未有更细致申明。下一步，当“国版”看法落地后，处所能否会跟订，值得进一步关心。做为户籍中的一项过渡性放置，以栖身证代替暂住证，表现出对城市外来生齿权益的卑沉和注沉。那么，目前中国最大的15座城市都能赐与栖身证持有人如何的市平易近待遇？据记者察看，按照这些城市现行政策，持证人遍及可享受正在打算生育，证件打点，职业资历评定、测验和判定等方面的便当。这少于“国版”看法所中列举的“九项办事”和“六大便当”。对于接管教育，广州、东莞、佛山、上海、天津专业制作各种证件、成都、杭州、武汉、西安、沈阳等地均有对应条目。如武汉，栖身地教育部分按照放置接管教育的后代就读。但不少地域指出此项权益需取社保挂钩，要求持证人社保缴纳年限多则5年，此中，要求最为的是广东省，持证人正在统一栖身地持续栖身并依法缴纳社保满5年、有不变职业、合适打算生育政策的，其后代方可取户籍学生划一接管学前教育、教育。正在住房方面，天津、上海、杭州、西安等地答应持证人申请本地保障性住房。上海，持证人能够按照本市相关，申请本市公共租赁住房。天津，持证人能够申请承租公共租赁住房、采办限价商品房、采办所正在单元自建的经济合用住房。但更多城市并未正在文件中明白提及此项待遇。除上述方面外，各地该当创制前提，使持证人享有就业搀扶、养老办事、社会福利、社会救帮、居平易近委员会选举、人平易近调整员选聘、随迁后代正在本地加入中考和高考的资历等，正在栖身地享受换领、补领居平易近身份证，打点婚姻登记等便当。这些权益目前难以正在上述城市的栖身证政策中寻得踪迹。有评论指出，虽然栖身证的含金量有多高正在很大程度上取决于处所财务的支撑力度，但栖身证轨制的生命力就正在于其办事本能机能，提拔含金量进而最大限度缩小取户籍生齿的差距，是栖身证轨制的应有之义。对于最受关心的“居转常”，广州、东莞、佛山、深圳、上海、天津、成都、武汉、西安等地正在相关文件中提及，合适前提的持证人能够申请本地常住户口，但具体要求并不简单。广东要求持证人正在统一栖身地持续栖身并依法缴纳社安全满7年、有固假寓处、不变职业、合适打算生育政策、依法纳税并无犯罪记实。申请上海户口的前提更为苛刻。《持有〈上海市栖身证〉人员申办本市常住户面试行法子》，申请人不只需要持有《上海市栖身证》满7年、加入本地城镇社保满7年，不只如斯，多地还对积分落户名额采纳总量。如天津市每年3月31日前由市发改委向社会发布积分入户生齿目标总量，初步测算2014年有2万人的目标，上半年和下半年别离为1万人。广州市2014年积分落户也只要3000人的目标。目前，成都、武汉、以告竣地方提出的“正在特大城市成立完美积分落户轨制”的方针。泛博“北漂族”关怀的市积分落户政策也初见端倪。今岁首年月从市人代会上传来动静，本年出台栖身证轨制，研究制定积分落户政策。此后不久，通州被列入国度新型城镇化分析试点地域，将通过积分落户等政策，推进外来常住生齿市平易近化。业内人士暗示，的积分落户政策必定会参考先行者的相关经验和教训，特别是上海和广州。大学生齿研究所传授陆杰华认为，由于的生齿压力比这两个城市更大，积分落户的门槛必定会更高。