本年11月20日，安徽省合肥市运转了17年的暂住证正式退出汗青舞台。合肥市将奉行栖身证轨制，代替原有的暂住证办理，外来生齿正在就业、社会保障、就医等多方面将享受取市平易近“划一待遇”。

　　2012年市第十一次党代会上提出5年工做沉点，此中提到积极奉行栖身证轨制，深化“以业控人、以房管人、以证管人”的办理模式。

　　中小城市仅对不变居处和社保年限做出要求，城区生齿正在100万至500万的大城市正在各类前提的同时，提出“可连系当地现实，成立积分落户轨制”。门槛最高的城区生齿500万以上的特大城市的落户前提特别惹人注目。

　　这一前提取已正在实行的《上海市栖身证办理法子》大体不异。上海，申请打点《栖身证》的，该当合适正在本市不变栖身；正在本市不变就业，加入本市职工社会安全满6个月；或者因投靠具有本市户籍亲属、就读、等需要正在本市栖身6个月以上这些前提。栖身证登记项目包罗姓名、性别、平易近族、出华诞期、身份证号码、近期相片、常住户口所正在地住址、栖身地住址、签发机关、签发日期、无效期，以及涉及持证人正在栖身地就业栖身、申请登记常住户口的其他消息。户籍专家王海光认为，正在大城市打点栖身证的门槛相对较高。他认为，从将来的成长方历来讲，该当把栖身证的门槛放低，让外来生齿很容易就能够到城市栖身。“如许一来，生齿正在城市间的流动就很容易，有益于缩小城市之间的福利差距”。

　　收罗看法稿还提出，相关部分、处所各级人平易近及其相关部分该当积极创制前提，使栖身证持有人享有取本地户籍生齿划一的中等职业教育赞帮、就业搀扶、住房保障、养老办事、社会福利、社会救帮、居平易近委员会选举、人平易近调整员选聘、随迁后代正在本地加入中考和高考的资历等，正在栖身地享受换领、补领居平易近身份证，打点婚姻登记等便当。

　　地方党校传授王海光暗示，栖身证轨制取以前的审批轨制比拟，最大的差别正在于将尺度社会化了，有一个同一的尺度，人们能够进行。

　　收罗看法稿指出，城区生齿500万以上的特大城市该当按照分析承载能力和经济社会成长需要，以具有不变就业和不变居处、加入社会安全年限、持续栖身年限等为次要目标证件制作，成立完美积分落户轨制，合理设置积分分值。

　　“就目前的来看，栖身证持有人并不是实正完全等同户籍生齿，可是根基上能够保障其正在异地的糊口”中国人平易近大学传授刘宏斌认为，栖身证轨制是自正在栖身的表现，持有栖身证的外埠人可以或许和常住居平易近一样，享受教育、医疗、就业等这些很是主要的。这是一个很大的前进，现实上正在必然程度上消弭了地区上的，有帮于的自正在流动。有益于实现人身的平等。

　　一曲以来，让糊口正在大城市里的外来生齿纠结的一个很主要的问题正在于，他们无法享受免费教育等根基。

　　取始于上世纪80年代中后期的暂住证比拟，取而代之的栖身证付与了外来生齿更多的公共办事和便当。

　　做为特大城市，能否也可能设置积分落户轨制？正在王海光看来，当前也有可能成立积分落户轨制。

　　早正在2011年1月，四川省成都会就正式施行了《成都会栖身证办理》，全面奉行栖身证，同步打消保守的暂住证轨制。客岁，天津市也发布了《天津市栖身证办理暂行法子》，决定从2014年1月1日至2015年12月31日，试行非天津户籍常住生齿栖身证办理法子，打消实施多年的暂住证轨制。按关，凡合适前提的栖身证持有人，通过积分体例能够申办天津市常住户口。此举为实现外来生齿正在津落户供给了可能。

　　这些正在昨日的收罗看法稿中得以明白。栖身证持有人正在栖身地享受取本地户籍生齿划一的免费接管教育、平等享有劳动就业、根基公共就业办事、依法加入社会安全、缴存、提取和利用住房公积金等根基公共办事。

　　奉行栖身证轨制从2010年起被初次提出。据公开报道，2010年5月，市委常委、市局长傅政华暗示，机关为了栖身证轨制的推出，正正在进行全市实有生齿的全笼盖查询拜访，为栖身证轨制奠基根本。

　　新京报记者领会到，目前全国已有多地拔除暂住证，奉行栖身证轨制，拔除暂住证明行栖身证渐成趋向。

　　本年1月，市第十四届二次会议通过的工做中提出，市2014年将“奉行栖身证轨制”。

　　如许的声音已经呈现过。本年发布的蓝皮书就栖身证轨制户籍对接手法，实行积分制，积分目标分为根本目标、加分目标和减分目标。

　　“栖身证针对的人群，一个是现实性的外埠常住生齿，就是正在城市栖身一年以上而且曾经融入城市糊口的外来生齿；另一个是短期打工的外来生齿。”正在刘宏斌看来，栖身证轨制的指向性很是较着，就是要保障这两种人群的。同时他认为，栖身证轨制属于一个过渡性，“外埠生齿终究大大都都不是要变成当地人，同时外来生齿又需要办理。”

　　2013年确定了26项沉点，此中生齿调控目标纳入了绩效办理。正在有序调控生齿规模方面，将启动实施栖身证轨制。

　　正在本年市“”政务征询会上，市相关担任人暗示，栖身证此后将负载一些办事功能，包罗现正在暂住证就能享受的70岁以上白叟免费坐公交、免费逛公园等。不外，栖身证到底将负载哪些社会办事功能还没确定，但功能必定比现正在的暂住证多。

　　除此之外，收罗看法稿还指出，栖身证持有人正在栖身地享受按照国度相关打点收支境证件、灵活车登记、申领灵活车驾驶证、报名加入职业资历测验、申请授予职业资历、打点生育办事证等便当。

　　目前，上海、天津等特大城市已制定持有栖身证的外来生齿通过积分申请转为常住户口的方式。栖身证持有人能否也无机会转为户籍？

　　若何打点栖身证？收罗看法稿指出，分开常住户口所正在地，到其他设区的市级以上城市栖身半年以上，合适有不变就业、不变居处、持续就读前提之一的，能够按照本法子的申领栖身证。

　　中国人平易近大学传授王太元正在接管采访时暗示，中国户籍有两条从线，一条是“做减法”，即把原先附着正在户籍上的教育、医疗、卫生等权益，剥离下来。另一条是“做加法”，通过实施栖身证轨制，付与转移入城的非户籍人员享受公共办事的权益。若是不付与权益，栖身证和暂住证就没有区别。